中图分类号：TU996 文献辨别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02

伴随国内经济建设的飞速发展和城市进步进程的加快，城市燃气企业得以高速发展，其多年来的垄断经营管理模式开始遭到市场角逐的冲击，部分民营企业借助境外上市筹资等方法，飞速进步壮大，不断发展新的市场，外资企业开始纷纷抢滩和分割国内燃气市场，上游企业也开始向城市燃气提供市场延伸。面对日趋激烈的角逐环境，研究怎么样加大本钱管理与控制，对城市燃气企业提高市场竞争优势、提升经济效益、达成可持续健康进步具备尤为重要的意义。

1、城市燃气企业本钱管控存在的问题剖析

国内城市燃气企业在本钱管控方面存在的问题主要表现为以下方面：

1.未树立科学的本钱管控观念

本钱管控作为企业的一项系统工程，涉及到企业生产经营活动的很多方面，与企业的每一个职员都息息有关。然而不少城市燃气企业却并未打造“全员、全过程和全方位的全方位本钱管控”理念，致使职员本钱管控意识不足，本钱管理工作粗放。本钱管控主体总是只涉及财务职员，管控重点主要停留在可控成本控制上，对工程项目立项、设计、施工到竣工验收等具体生产经营环节的本钱管控不足，而工程技术职员总是不看重本钱管控，在工程设计、现场施工、收方检尺等环节，较少考虑自己工作对公司本钱会带来的影响。

2.未打造健全的本钱管理控制体系

未设置专门的本钱管理部门，本钱管理职责未明确分工和界定，致使本钱管理工作责任主体不清。缺少完善的本钱管理规范、细节和步骤，本钱管控工作缺少应有些准绳和尺度，致使企业本钱管控很难有效落实。本钱管控办法落后，仍停留于传统的本钱核算和简单的本钱剖析上，而缺少对先进、科学办法的实践和运用，不可以依据内外部经营环境和市场变化的状况进行科学的本钱预测、剖析和决策，很难适应市场经济和现代企业管理的需要。

3.未打造精细化的本钱核算和剖析体系

一般而言，直接本钱核算和剖析时可以达成商品、项目本钱的直接关联和对应，而间接本钱却未根据业务活动或服务对象进行精细化分摊，致使最后商品、项目本钱信息核算不够准确、剖析不够全方位，没办法为管理决策提供有效的数据支持；核算和剖析维度设置细度不够，没办法从商品、顾客、途径和项目等多维度提供满足精细化管理需要的本钱信息；缺少对业务步骤各环节的本钱核算和剖析，没办法为步骤持续优化提供有力的信息支持。

4.缺少适当的本钱管控目的和有效的勉励约束机制

缺少对本钱控制目的、定额和标准本钱的合理设定和管理，缺少有效的方法去合理拓展成员企业之间的本钱比较，加之本钱管理考核规范不健全、考核方法不清楚，致使未能形成有效的绩效考核和勉励约束机制，未能做到奖罚分明，没办法调动职员本钱管控的积极性。

2、加大城市燃气企业本钱管理与控制的对策建议

1.强化职员本钱管控意识，树立全方位本钱管控理念

加大本钱管控宣传教育工作，强化职员本钱管控意识，宣导全方位本钱管理思想和理念；打造“资源节省型”、“低本钱运营”的好企业文化，让职员从被动实行本钱管控规范向主动参与本钱管控转变；拓展本钱管控业务专项培训，着力帮助企业职员熟知知道有关业务环节本钱管控的重点和工作标准，提高职员对具体本钱管控工作的认知；倡导职员在工作中的无边界学习，促进业务、财务相互融合，提高职员本钱管控能力。

2.科学设置本钱管理机构，打造完善本钱管理规范

依据统一规划、集中领导、分级管理原则，科学设置本钱管理机构，形成由财务部牵头，市场部、工程部、采购部、生产运行部等多部门参与的专门的本钱管理机构，引进、培养专业素质高的本钱管理职员，协调企业内部各部门和各业务环节中的本钱控制与管理工作，明确管理机构和职员工作职责与分工。本钱管理机构负责统筹监督材料管理规范、固定资产管理规范、生产本钱管理规范、成本管理规范与本钱核算方法、本钱剖析方法、本钱考核方法等规范和方法的打造、完善和落实状况；负责企业年度本钱预算目的的确定、企业本钱控制目的的分解等工作，通过将本钱控制工作分解落实到具体部门，形成有效的分层管理软件，提升本钱管控整体效率。

3.健全本钱管控手段，控制重点业务本钱

（1）加大燃气经销运营管理，有效控制进销差本钱

加大对计量仪表用的监控和管理，提升计量仪表精度与适用性，并健全计量仪表校验、安装及更换等管理规范，有效控制计量仪表引起的输差。加大对站场和城市管网的巡检查漏工作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”状况。加大对偷盗用气行为的查处和惩罚力度，同时加强宣传力度，减少因用户偷漏气导致的输差。加大抄收管理，提升进户率、抄表率和销售气量的统计率，加快资金收购；打造抄表稽查和考核规范，检查考核抄表的准确率，查处漏抄、少抄和错抄现象。

（2）打造工程项目全过程本钱管控体系，有效控制工程建设本钱

城市燃气企业涉及很多的燃气管网基础设施建设项目和用户燃气安装工程，打造贯穿工程立项、设计、施工到竣工结算的工程项目全过程本钱管控体系，是达成工程项目有效本钱管控的要紧办法和举措，具体包含以下内容：科学规划投资，加大投资可行性剖析，提升投资决策水平；优化设计策略，减少工程造价，控制管网投资本钱；加大工程材料采购及领退料管理，控制工程材料本钱；科学组织施工，加大结算管理，控制施工本钱；拓展财务决算审计，确保本钱真实准确。 （3）加大资金收入支出管理，提升资金用效率，达成资源优化配置

城市燃气企业集团，可以打造资金结算中心，推行资金集中管理，实行“收入支出两条线”，加大对集团所属企业资金的宏观调控，盘活存量资金，调剂资金余缺，加速资金周转，减少财务本钱，促进资源的优化配置。除此之外，持续健全用户交费体系和结算方法。加大与银行、第三方支付平台关于代收气费的业务合作，对工商业使用IC卡表预付费结算方法，对用量较大的工业户采取周结算方法，加速资金回笼，提升资金用效率。

4.细化本钱核算体系，促进本钱剖析、预测和决策

持续加大财务基础工作，打造以提质增效为目的、以财务管理为核心的本钱核算体系。依据策略管理方向划分业务板块，从业务步骤出发，梳理本钱的工作流向，细化本钱核算维度，搭建明确的本钱结构，理顺企业内部业务核算体系，健全各级经济责任制，切实抓好内部各级本钱核算，提升本钱核算的准确性，为本钱剖析、预测和决策提供靠谱依据，为本钱管理责任制的贯彻和落实提供保障。

5.加大本钱管控信息化建设，打造业财一体化信息管理软件和平台

本钱信息采集、获得、剖析和传递的准时性和准确性，直接决定着本钱管控的效果。所以在互联网信息技术迅猛进步和云数据年代到来的当下，对于城市燃气企业而言，加大本钱管控信息化建设，搭建业财一体化的本钱管控信息管理软件和平台，对于促进财务部门与其他业务部门的本钱信息共享、交流和交流具备特殊的意义。通过这种信息化管理软件和平台的打造可以大幅提高各部门之间的信息交流速度，有效防止本钱管控信息孤岛的产生，让财务部门可以准时获悉其他部门的本钱管控工作进展与状况，从而准时跟踪、准时调整，确保本钱管控可以一直符合公司运营的具体实质。

6.推行全方位本钱预算管理，推行有效勉励约束机制

企业应结合自己实质状况，推行同业对标管理工作，拟定切实可行的本钱管控预算指标，依据本钱控制范围细分本钱中心，将指标层层分解到各职能科室、站，职能科室、站再将本钱预算指标分解到个人，将本钱管控责任落实到部门、班组和个人，形成层层考核、逐级负责的本钱管理体系和“千斤重担每人挑、每人肩上有指标”的全员、全过程本钱管理机制。打造预算跟踪、检查和差异剖析规范，本钱管理责任部门和责任人每月对预算进度差异±10%的项目作出差异剖析，并提出弥补策略和手段。打造并严格实行本钱预算管理考评机制，通过奖优惩劣调动各部门、各职员本钱管控工作的积极性和主动性，从而提高本钱管控的总体效果。

城市燃气企业面临的内外部环境日趋复杂，要在激烈的市场角逐中立于不败之地，并达成企业价值最大化，需要不断寻求科学化、精细化、信息化和全方位化的管理办法，不断提高本钱管控能力，不断提升营运管理水平，从而帮助企业策略目的的达成和长期健康可持续进步。